1月20日，特朗普正式就任美国第47任总统。而在上任后的第一天，他签署了一项重要行政令，要求暂停美国所有对外援助项目90天，以评估这些项目是否符合其政策目标。  这个消息对于乌克兰总统泽连斯基来说无疑是一记重拳，因为这意味着乌克兰可能在未来三个月内无法获得任何来自美国的军事援助。 根据这份行政令，特朗普认为"对外援助产业和官僚体系与美国利益不一致，在许多情况下甚至与美国价值观背道而驰"，因此，他宣布"除非完全符合美国总统的外交政策，否则不得再发放任何美国对外援助"。  新任国务卿马可·卢比奥在上周的确认听证会上就表示，美国的每一分开支、每一个项目和每一项政策都必须回答三个简单的问题："这能让美国更安全吗？这能让美国更强大吗？这能让美国更繁荣吗？" 从数据来看，美国的对外援助通常仅占联邦预算的约1%，但在特殊情况下会大幅增加，比如向乌克兰提供的数十亿美元武器援助。根据2023年12月中旬拜登政府的最后一次官方统计，美国在204个国家和地区的对外项目支出达到680亿美元，涵盖灾难救援、卫生和促进民主等多个领域。 值得一提的是，这项暂停令对乌克兰来说，无异于晴天霹雳。自2022年2月俄乌冲突爆发以来，拜登政府已累计向乌克兰提供超过650亿美元的军事援助。就在1月9日，五角大楼还宣布向乌克兰提供最后一笔价值约5亿美元的军事援助，包括防空导弹、空对地弹药以及维持F-16战机运行的设备等。但现在，这笔援助能否顺利到达乌克兰的手中都成了问题。  从战局来看，美国作为乌克兰最大的军事援助国，是支撑乌克兰近三年来与俄罗斯战斗的重要支柱。如果没有美国源源不断的军事援助，乌克兰很难在战场上与俄罗斯维持当前的局面。现在特朗普突然要求暂停所有对外援助，无异于切断了乌克兰的军事补给生命线。 虽然一些传统的美国盟友，如以色列（每年33亿美元）、埃及（每年15亿美元）和约旦（每年17亿美元）的援助可能不会受到太大影响，因为这些援助金额都包含在可追溯数十年的长期协议中，有些甚至受条约义务保护。但对于乌克兰来说，情况就完全不同了。 要知道，现代战争是一场消耗战，每天都需要大量弹药和装备补给。如果三个月内得不到补给，乌克兰军队的战斗力必将受到严重影响。  更令人担忧的是，这可能只是一个开始。特朗普在竞选期间就多次批评向乌克兰提供大量军事援助，认为这些钱应该用在美国本土。现在这个90天的暂停期，很可能被用来重新评估对乌克兰的援助政策。如果评估结果认为这些援助"与美国利益不符"，那么即使90天后，乌克兰能否继续获得美国的军事支持也将是个未知数。 对泽连斯基和乌克兰来说，这无疑是一个严峻的考验。在失去美国这个最大军事援助国的支持后，乌克兰是否能够维持当前的战线，能否找到其他援助来源，都是亟需解决的问题。同时，这也可能影响到其他西方国家对乌克兰的援助态度，一旦美国撂挑子不干了，其他西方国家也很有可能会跟进。  可以说，特朗普这份行政令不仅仅是暂停了援助，更是给俄乌冲突注入了新的不确定性。对于已经在冲突中苦苦支撑近三年的乌克兰来说，这个消息无疑是一记重击，其后续影响可能远超90天的暂停期限。 |
