欧洲议会贸易委员会当地时间14日通过了欧盟委员会关于向乌克兰提供350亿欧元“特殊宏观金融援助”（MFA）贷款的提案。 这笔贷款将利用俄罗斯被冻结海外资产的收益做担保，按计划于今年年底前到位，并于明年年底前完成支付。 预计欧洲议会将在本月21日至24日的全体会议上就此进行投票表决。  欧洲议会官网截图 如果欧洲议会通过，欧盟理事会将以书面程序正式批准这项提案。但考虑到欧盟内部从未弥合的分歧，一切未必会如布鲁塞尔期待得那样顺利。 “匈牙利还没有妥协” 乌克兰危机全面升级后，作为对俄罗斯制裁的重要组成部分，美国联合欧盟等西方盟友冻结了俄中央银行存在这些国家的近3000亿美元（合2600多亿欧元）资产。其中，近八成（约2100亿欧元）被冻结在欧盟国家。 根据每年的利率水平，这些资产每年产生的收益估计高达25 - 30亿欧元。  欧盟委员会官网截图 自去年起，在美国主推下，西方一直在讨论如何动用俄海外资产“补偿”乌克兰。 最初，美国主张将这笔钱全部没收并交给乌克兰，但欧洲各界对此举合法性持怀疑态度。经过一年多的争论，“全部没收”的方案因分歧过大已被排除，但美国又想出了一个“变通”的法子。 按照美国财政部长耶伦的建议，七国集团（G7）可将被冻结俄资产的收益作为“抵押”，在短期内向乌克兰发放一笔最高额度500亿美元（约合450亿欧元）的贷款。  美国有线电视台报道截图 今年6月，G7意大利峰会采纳了美方建议。 而作为“扣款大头”，欧盟委员会9月提出，由欧盟承担350 亿欧元的对乌贷款，剩余的约100亿欧元贷款由G7其他国家提供。 欧盟理事会本月9日就向乌克兰提供财政援助一揽子计划达成协议，包括向乌提供350亿欧元贷款和一项支持乌方偿还贷款的合作机制，其中约定最长偿还期限为45年。 欧盟称，这份贷款方案将在欧洲议会全体会议通过后正式发布，并在官方公布后的第二天生效。  欧盟理事会官网截图 然而，由于涉及冻结俄罗斯资产的欧盟制裁决定必须由欧盟国家每6个月一致同意延长一次，对乌贷款计划面临很大变数。 有欧洲媒体称，一心想让欧盟充当这笔贷款“唯一担保人”的美国，对于这项“史无前例的计划”的“长期稳定性”深感担忧。 为了安抚美国，欧盟计划将目前的延长周期从6个月改为36个月。但根据欧盟的议事制度，对制裁规则的任何修改都需要得到所有27个成员国的批准，而欧盟成员国匈牙利已经明确表示反对。 匈牙利坚持认为，在美国大选举行之前，对乌贷款计划中的重要角色应该是美国，而不是欧盟。  欧洲新闻网报道截图 目前，所有人的目光都集中在本周在布鲁塞尔举行的欧盟峰会上。有欧盟外交官表示，各方正在就此问题对匈牙利总理欧尔班施加压力，但到目前为止他还没有妥协。 “利用他国资产赚钱开创了一个危险的先例” 不仅欧盟峰会的结果悬而未决，本月底将在华盛顿召开的G7财长会议也可能会决定500亿美元对乌贷款的细则。 据美国《政治报》网站报道，有欧盟委员会官员认为，美国不希望在这次会议上“空手而归”。 报道说，美国发出信号称，即使欧盟无法延长对俄资产冻结期限，美国也考虑参与发放对乌贷款，“但金额要少得多”，其中一种选择是出资50亿美元，这大致相当于美国持有的全部俄罗斯资产。 而G7成员国日本最近则暗示，如果美国不参与，日本也可能会退出这个贷款计划。 由此报道得出结论：鉴于绝大部分俄罗斯海外资产被冻结在欧洲，欧洲在这件事上无疑有着“更大的利害关系”。  美国《政治报》网站报道截图 明知如此，站着说话不腰疼的美国仍坚称，西方必须一直冻结俄罗斯的海外资产。 近日在纽约一场支持乌克兰的会议上，美国总统拜登谈到G7关于向乌克兰提供500亿美元贷款的决定时称，俄罗斯的主权资产将被继续冻结，直到“乌克兰的损失得到赔偿”。  塔斯社报道截图 俄罗斯方面已多次强调，根据国际法，西方政府对其资产的任何扣押行为都属于盗窃，将遭到俄罗斯的对等回应。 俄罗斯还指责美国威胁欧洲，迫使其在乌克兰问题上采取更激进的措施。 俄驻欧盟代表团此前警告，欧盟批准用冻结俄资产利润援乌肯定会带来无法预测的后果，包括对欧元区、欧盟成员国经济和投资环境的影响。“欧盟迟早会被迫将那些偷走的东西归还俄罗斯”。  塔斯社报道截图 美国《外交政策》杂志此前发文强调，西方将被冻结俄罗斯资产所赚取的数十亿美元利润用于支持乌克兰的做法或将破坏美国主导的国际金融体系的合法性。 文章援引专家的观点指出，虽然G7最终没敢完全没收俄海外资产，但无论如何，利用他国资产赚钱完全违反了全球准则，开创了一个危险的先例。  美国《外交政策》杂志报道截图 德国联邦议院外事委员会委员马蒂亚斯·穆斯多夫强调，欧洲不应继续牺牲自己的利益，为美国挑起的事端买单。 “美国想要达到的目的是欧盟与俄罗斯长期无法进行对话，从而陷入一种‘战争经济困境’。美国是很多国际问题的始作俑者，但承担后果和影响的往往是欧洲。欧洲眼下必须得好好想想，未来50年甚至100年该如何自我定位、实现独立自主。” 素材来源丨环球资讯广播《环球深观察》 策划丨王坚 记者丨刘鹏 编辑丨林维 签审丨王坚 监制丨关娟娟 |
