尽管以色列并非北约的成员国,也很少有欧洲国家直接向其提供军事装备,但不少北约的军事规划者们还是颇为担心这个问题:两场同时开打的热战,可能迅速消耗来自相同库存或供应链的武器装备!
瑞典国防部负责采购的国防物资管理局局长 G ran M rtensson 表示," 由于生产能力有限,人们当然会担心军事资源的竞争。欧洲和美国将更为需要这种有限的生产能力 "。
M rtensson 是在北约工业论坛的间隙发表这番讲话的。北约工业论坛是一个不定期的活动,聚集了大量政府官员、军方高层和工业高管。此次论坛吸引了超过 800 人参加。瑞典作为北约 " 受邀国 " 主办了此次论坛,该国也正希望很快成为正式的北约成员国。
自从去年 2 月俄乌冲突爆发以来,西方国家的国防承包商都在开足马力加紧生产,但产量仍然低于在乌克兰战场上所消耗的弹药和装备数量。
北约秘书长斯托尔滕贝格在论坛上表示,北约成员国的国防工业缺乏足够的备用产能来应对像现在这样的危机。" 我们需要更多这样的能力,以确保在需要的时候能够将装备生产出来 "。
芬兰国防工业公司帕特里亚首席执行官 Esa Rautalinko 表示,大多数军工企业正在其现有生产设施内尽可能多地生产,下一步将是新的投资。但他也指出,新设施的投产可能需要两到五年的时间。
155 毫米炮弹价格已翻四倍?
由于需求增长快于产量攀升的速度,一些亟需的供应品价格已经飙升。
斯托尔滕贝格的高级军事顾问、荷兰海军上将 Rob Bauer 在北约论坛上称,北约标准的 155 毫米口径炮弹是西方最基本的军备之一,在去年俄乌冲突爆发之前,每枚炮弹的价格约为 2100 美元。
但据他表示,这些炮弹的价格如今已经翻了四倍,达到每枚约 8400 美元。Bauer 称,这些炮弹是 " 目前世界上最令人垂涎的物品之一 "。
到目前为止,俄乌和巴以这两场冲突中所使用的武器装备各不相同,但如果最新的巴以冲突进一步蔓延到以色列周边,情况可能会迅速发生变化。
最近几个月,美国正开始行动,向一些经过改造的工厂投入数十亿美元,以生产更多的火箭、导弹、炮弹和火箭发射系统。美国政府也已经签发了近 250 亿美元的合同,用于武装乌克兰和补充美国自身的库存。
美国最大的炮弹生产商通用动力 ( General Dynamics ) 表示,预计巴以冲突将进一步提振炮弹需求。
通用动力首席财务官 Jason Aiken 在谈到白宫最近提出的 1060 亿美元补充资金申请时称," 最大的问题,也是最突出的问题,是在火炮方面。"该申请包括了美国对乌克兰和以色列的进一步支持。" 以色列的局势只会给这一需求带来更多压力。"
通用动力公司称,在五角大楼投资新设施的推动下,该公司提高炮弹和其他弹药产量的速度超过了预期。该公司的目标是年产 100 万枚炮弹,较之前增长五倍。
美国国防部一位高级官员本周则表示,五角大楼已将今年为补充驻欧洲美军装备的炮弹运往以色列。
欧洲军备生产仍然是短板?
当然,尽管政界人士在不断呼吁西方军工企业扩大产能,加快产出,但欧洲的军工领域似乎依然是短板。最近几周,美国国防部采购主管 Bill LaPlante 已呼吁欧洲国家签署更多合同,以鼓励军工产业发展。
欧洲各国政府也下了一些订单,但规模上赶不上美国五角大楼。爱沙尼亚总理卡娅 · 卡拉斯表示,今年春天,欧盟曾承诺在一年内向乌克兰提供 100 万枚炮弹,但并未能实现这一目标。
卡娅 · 卡拉斯在布鲁塞尔称," 如果我是国防工业者,我就会了解情况,提高产量 "。
本月早些时候,瑞典和其他三个北欧国家宣布了一份罕见的多国订单,向基辅提供价值约 5400 万美元的 155 毫米炮弹。然而,按照北约官员 Bauer 最新所说的价格,这也就能提供不到 7000 发炮弹。
一些行业人士表示,他们需要得到保证,即军工需求不会因敌对行动的停止而下降,从而导致企业的投资像过去那样打水漂。
帕特里亚的 Rautalinko 表示,欧洲各国政府呼吁企业在签署合同前承担投资责任的做法是错误的。
" 如果没有需求长期存在的背景,我们就无法做到这一点——这 ( 军工行业 ) 并非零售业," 他说。
他同时还提到,中东冲突的压力尚未影响到欧洲国防工业,这增加了不确定性。
他指出,欧洲人可能认为这场战争更多的是以色列和美国之间的问题,但这将是一个错误。" 一切都是相互关联的,如果以色列从美国的库存中得到帮助,那么在其他地方就会面临这些货物的减少。"