陈旸 中国现代国际关系研究院欧洲研究所所长，研究员 近日，随着特朗普政府对欧政策渐露峥嵘，欧洲安全危机进一步加剧，欧洲防务问题再度成为世界关注的焦点。 有欧洲学者认为，倘若美国从欧洲安全架构中抽身，其对欧洲的影响不亚于俄罗斯的核弹攻击。而据目前情况来看，这一危险成为现实的可能性正与日俱增。连日来，特朗普政府绕开欧洲、乌克兰直接与俄罗斯进行“越顶谈判”，敦促欧洲国家考虑未来在没有美国支持的情况下执行停火协议，同时还在言论自由等价值观方面攻击欧盟。这一系列动作令欧洲极度震惊，强烈怀疑美国未来能否有效承担欧洲大陆的安全责任。法国总统马克龙称，“我们正进入一个新时代，它将迫使我们作出选择，欧洲人必须加大自身备战迎战的努力”。 欧洲正忍受着本土战火的煎熬，对于安全保障的需求刻不容缓。乌克兰危机也再次证实了欧洲对美国保护的依赖性，并使美国对欧洲的影响力进一步加深。特朗普再度上台后，其对北约等国际协作机制根深蒂固的质疑，对军费问题孜孜不倦的算计，势必对欧洲的北约成员国造成更大压力。因此，北约的相应调整定将迅速提上议事日程，欧洲也将加速探索联合自强的新安全模式。 首先是军费投入力度的“再提升”。自乌克兰危机爆发以来，北约欧洲成员国的军费迅速攀升。但美欧之间的军费开支仍存在巨大鸿沟。当前，北约欧洲成员国的军费预算总和仅为美国的一半。为此，特朗普再次上台后在北约军费问题上对欧洲施加高压，甚至明确要求北约欧洲成员国将军费提升至GDP的5%。 形势比人强。在特朗普的强大威势及地缘冲突的巨大压力下，欧洲国家大多希望能“花钱买平安”，因此，认同提升军费的大方向。不过，欧洲目前经济不振，财政捉襟见肘，提升军费显然无法一步到位。且欧洲担心特朗普的要求是“无底洞”，欧洲国家终将力有不逮。 更进一步的问题是，增加的军费怎么花？显然，只有购买更多的美国武器才能令特朗普政府满意，也有助于短期内提升欧洲的整体军事能力。但从长远看，这并不利于欧洲构建自身的安全防务体系，尤其是还会冲击欧洲本土军工产业，这样欧洲离防务自主的梦想更加遥远。 其次是乌克兰危机任务的“再调整”。随着特朗普提出迅速结束乌克兰危机的目标，并与俄罗斯以紧锣密鼓之势展开双边谈判，北约在俄乌方向上的任务也势必随之调整：由“援乌抗俄”的作战模式向“护乌防俄”的对峙模式转变。未来，北约将以何种方式参与俄乌和谈进程？又将如何为乌克兰提供持久有效的安全保障？这些问题都将成为北约迫在眉睫的重大课题。 但显而易见的是，俄罗斯对北约的介入心怀抗拒，对乌克兰接受北约保护的前景恐怕亦难接受。在未来俄乌停火协议中，北约存在后撤隐身甚至被边缘化的风险。然而，欧洲国家大多也不愿被卷入冲突之中。针对向乌克兰派遣维和部队问题，马克龙表示，不会将法国士兵派驻前线，德国认为，在派兵问题上应与美国“共进退”，波兰则明确否定派兵的可能性。因此,乌克兰未来的安全保障如何获得美国或者欧洲硬实力的支撑仍是未知数。 最后是欧美安全责任“再分配”。美国新任防长赫格赛思明确排除了未来美国向乌克兰派驻军队的可能性，并要求欧洲为自身安全负责，甚至称“不能指望美国的军事力量在欧洲长期存在”。美国防长的表态对欧洲而言，犹如晴天霹雳。欧洲猛然意识到，这位“超级大国先生”即将从欧洲安全大厦中抽身。 事实上，美国对欧洲的安全承诺早有退意。特朗普的顾问苏曼特拉•迈特拉提出了“休眠”北约的模式。在这种模式下，北约将“被搁置，只有在危机时期才会激活”。 对于欧洲而言，美国的后退也为欧洲防务力量的生长提供了空间。马克龙在慕尼黑安全会议后迅速表示，“现在是时候让一个更强大、更具主权的欧洲成为现实”。欧盟支持成员国通过最佳可用手段增加国防开支，出台了推动发展欧洲集体防务能力的计划，鼓励成员国强化发展常规军事力量。但这一系列设想在未来四年内不可能一蹴而就，而特朗普治下的美国却可以在四年任期内随时从欧洲抽身。 更难解决的问题在于，欧洲对美国的安全依赖深入骨髓。德国总理朔尔茨表示，“欧洲和美国之间绝不能有安全和责任的划分”，北约作为欧洲安全基础的地位“绝不能受到质疑”。在这种心态下，欧洲发展自身防务能力，独立自主捍卫自身安全利益，仍然道阻且长。 编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲 【责任编辑：申罡】 |
