美俄谈了 欧洲慌了

中青报·中青网记者 赵安琪

2月18日，俄罗斯和美国官员在沙特阿拉伯首都利雅得举行会谈，引发全球广泛关注。此次会谈不仅涉及美俄两国关系解冻，还关乎欧洲安全及未来国际秩序的深刻变化。2月19日，美国总统国家安全事务助理迈克·华尔兹表示，法国总统和英国首相下周将访美与美国总统特朗普商讨解决乌克兰危机。

中国社科院俄罗斯东欧中亚所研究员张弘在接受中青报·中青网记者采访时表示，此次会谈有望部分取消对俄制裁，进而推动美俄两国关系走向全面恢复。一旦美俄关系解冻，全球战略稳定将得到促进，世界大战和核战争的风险也会随之降低。同时，俄罗斯、美国、中国和欧洲的关系可能进入“多元博弈”的新格局，国际格局将变得更加多极化。

美俄关系正在解冻

2月18日，美国国务卿鲁比奥、总统国家安全事务助理迈克·华尔兹和总统中东问题特使威特科夫在沙特利雅得与俄罗斯外长拉夫罗夫、总统助理乌沙科夫和直接投资基金负责人德米特里耶夫举行了长达4.5小时的会谈。这是自俄乌冲突爆发以来，俄美首次举行如此高级别的接触。

会谈后，美国国务院发布声明说，双方基本达成了4点共识。首先，双方同意建立磋商机制，解决双边关系中的“棘手问题”，其目标是采取必要措施，使两国外交使团的运作正常化。其次，双方同意任命各自的高级团队，着手努力以持久、可持续且为各方接受的方式尽快结束俄乌冲突。第三，双方同意为未来在共同地缘政治利益问题及经济和投资机会方面的合作奠定基础，这些合作将随着俄乌冲突结束而出现。第四，当天与会团队承诺将保持接触，确保以及时和富有成效的方式推进谈判进程。

2月19日，俄罗斯总统普京高度评价俄美官员会谈，称这是恢复与华盛顿关系的“第一步”。普京说，他愿与美国总统特朗普会面，但最重要的是会面应该取得成果。他解释说“我们有很多合作领域：战略稳定、广义上的中东、经济领域的合作和最重要的能源领域”。

张弘分析说，此次美俄会谈的核心任务是落实两国领导人修复外交关系的承诺，会议级别之高，涵盖国务卿、总统国家安全事务助理及经济部门，表明修复工作不局限于战略层面，美俄之间可能在战略与经济领域展开更广泛合作，部分对俄制裁有望取消，进而进一步推动两国全面恢复关系。此外，会谈是要推动俄乌和谈，预计双方已开始组建新的和谈团队，逐步解决具体的和谈问题。

特朗普政策急转震惊欧洲

俄美沙特会谈成果震惊欧洲。美国《纽约时报》评论称，美国总统特朗普正实施美国外交政策数十年来最令人震惊的转变之一，这个180度的大转弯迫使国际社会的朋友与对手作出根本性的调整。美国《华尔街日报》也分析称，会谈标志着美国过去3年孤立俄罗斯的政策已发生转变，美国不再单方面支持乌克兰，未来可能推动美俄在经济和政治领域的更广泛合作。

今年1月，特朗普上任后采取的外交策略与拜登政府截然不同。2月12日，普京与特朗普进行了近1.5小时的通话。2月14日，美国副总统万斯在慕尼黑安全会议上猛烈批评欧洲盟友，称“来自内部的威胁”比俄罗斯更令美国担忧。卡塔尔半岛电视台报道称，特朗普新政府不仅颠覆了过去3年美国的乌克兰政策，还提出了有可能改变自1949年以来建立的跨大西洋联盟格局的方案，欧洲领导人目前正紧急寻求应对之策。

在法国总统马克龙的提议下，2月17日，欧洲多国领导人在巴黎召开紧急会议，讨论乌克兰局势和欧洲安全。德国总理朔尔茨和英国首相斯塔默呼吁增加欧洲国防开支，但未能就向乌克兰派遣维和部队达成一致。2月19日下午，马克龙组织召开第二次紧急会议，继续讨论相关问题，加拿大、挪威、瑞典、比利时、希腊、捷克、芬兰、罗马尼亚、立陶宛、爱沙尼亚、拉脱维亚等国领导人出席会议。同一天，欧盟批准对俄罗斯的第十六轮制裁措施，预计欧盟各国外长将于2月24日俄乌冲突爆发3周年纪念日当天正式通过这一方案。

2月23日德国将举行议会选举，并选出新总理，因而，在选战如此关键时期，朔尔茨前往巴黎参会透露出德国对美俄接触的担忧。过去3年间，德国已成功减少对俄罗斯能源的依赖，并增加国防开支，但这一策略给德国经济造成了沉重负担，导致预算争议和政府动荡。如今，美俄接触进展不断令德国处境尴尬。

同样对俄美会谈反应强烈的还有乌克兰。乌总统泽连斯基称乌俄双方在战场上都难以取得决定性胜利，对达成持久和平解决方案持悲观态度。

在俄美会谈中，俄罗斯也表明对结束俄乌冲突的条件。俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃表示，北约仅仅不接纳乌克兰成为成员国还不够，还应撤销2008年布加勒斯特峰会作出的“乌克兰未来将加入北约”的承诺。

“俄罗斯的诉求水涨船高，某种程度上也是一种谈判策略。”张弘分析说，尽管北约的欧洲成员国不太可能接受俄罗斯的要求，俄罗斯通过谈判技巧和策略，仍可能在其他方面取得一定成果。张弘分析说：“俄罗斯希望通过一揽子解决方案处理俄乌冲突及其根本问题，但这一目标面临重大挑战。特朗普倾向于采取短期冻结冲突的策略，逐步分阶段解决问题，这与俄罗斯的全面解决方案存在明显差异。”张弘指出，不排除欧洲国家在这一过程中可能产生的反应和不配合，进一步增加局势的复杂性。

张弘分析说，特朗普的主要目标是避免美国深陷复杂的国际危机，特别是脱离欧洲地缘政治冲突，降低战略安全风险并保护本国利益。对俄罗斯来说，西方的制裁对俄罗斯经济造成了巨大冲击，俄罗斯寻求缓解与西方的全面对抗。与美国的部分关系修复，不仅可以破解其面临的安全与经济困局，还有助于改善其与西方的互动、与其他国家的外交和经济影响力。然而，乌克兰和欧洲国家普遍反对美国主导或操控俄乌和谈的节奏与主导权。乌克兰称，任何美俄达成的协议如果没有乌克兰的参与，都是无法执行的。法德英等欧洲国家支持增加驻军，支持乌克兰，波兰及波罗的海国家则反对此举。目前，欧洲正在加强内部磋商，力图在统一认知的基础上采取外交行动，可能在援助乌克兰问题上采取新动作。

全球战略格局或重构

美俄重新开启对话，关乎美国在全球地缘政治上的战略调整，将深刻影响欧洲的安全形势及全球战略格局的重构。英国广播公司（BBC）指出，随着美俄重新开启对话，欧洲领导人和外交官正在思考特朗普的这一转变会迫使他们作出怎样的艰难选择。

法国战略研究基金会顾问弗朗索瓦·埃斯堡指出，特朗普的新政策正在造成美欧跨大西洋盟友关系的“意识形态和战略分裂”，这将削弱欧洲的地位并损害其长期安全。美国战略与国际问题研究中心欧洲、俄罗斯及亚欧项目主任马克斯·贝格曼也警告称，这种变化可能永远改变美欧关系的性质，未来欧洲应更多考虑自主发展道路。

张弘表示，特朗普有可能停止援助乌克兰，逐步从乌克兰危机抽身，还可能逐步减少保护欧洲。美俄会谈标志着欧洲在外交舞台上逐渐被边缘化。过去，北约在与俄罗斯对话中占据主导地位，但特朗普上台后，美国开始独自行动。欧洲不仅面临着如何结束俄乌冲突的重大挑战，还必须思考未来如何保护自身的安全。

张弘进一步指出，美俄关系的恢复也有望为巴以冲突、中东局势和非洲等领域带来合作的可能性。

本报北京2月20日电